“美國頁巖氣產業年產值570億美元”

所謂非常規天然氣資源，是指尚未充分認識、還沒有可以借鑒的成熟技術和經驗進行規模開發利用的一類天然氣資源，包括致密氣、煤層氣、頁巖氣和可燃冰等。

近日，有關頁巖氣的兩項政策引發了外界對包括頁巖氣在內的非常規天然氣資源的關注。10月25日，國土資源部舉行2012年頁巖氣探礦權招標開標儀式；11月5日，財政部、國家能源局聯合發布通知，中央財政將在2012-2015年對頁巖氣開采企業給予0.4元/立方米的補貼，地方適當補貼。這一中央財政補貼力度是之前煤層氣的兩倍。

“當前，我國能源消費中，天然氣對外依存度近30%，對頁巖氣資源開發非常迫切。”重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇近日在出席中國石油大學第七屆中國能源戰略國際論壇暨第八屆中加能源與環境合作會議時說。

中國工程院院士胡文瑞稱，與常規天然氣相比，中國非常規天然氣資源量驚人。

中國擁有全球最大的頁巖氣儲備。國土資源部最新發布的資源評價結果顯示，中國常規天然氣地質資源量55萬億立方米，可采資源量34萬億立方米；非常規天然氣中，煤層氣地質資源量37萬億立方米，可采資源量11萬億立方米；頁巖氣地質資源潛力為134萬億立方米，可采資源潛力為25萬億立方米。

“從產業發展來看，目前美國頁巖氣本身年產值達到570億美元，相關裝備及其技術服務產業年產值達到610億美元，形成了一個產業集群。”張定宇說，中國對頁巖氣等非常規天然氣資源開發利用也會形成一個新的產業，并帶動裝備、研發及制造技術服務等相關產業。

在美國，頁巖氣已掀起一場所謂“天然氣革命”。不少人相信，整個世界的能源格局都將因此生變。

“頁巖氣商業化開發還需探索5至10年”

盡管中央財政對非常規天然氣資源開采有補貼，但目前來看，非常規天然氣資源尚不具有成本優勢。

以頁巖氣為例，“按照目前的勘探開發水平測算，我國單口水平井開采成本在8000萬元左右，規模化生產后，我國水平井投資大約在5000萬元。考慮到土地利用成本等因素，估計我國頁巖氣開采成本是美國的2.5倍左右。”張定宇說，隨著技術裝備水平的提高，近期中國頁巖氣開采成本有望控制在美國的2倍以內。

“目前我國非常規天然氣資源開發還存在基礎地質工作薄弱、缺乏核心技術、政策扶持力度不夠等問題。”中國石油天然氣集團經濟技術研究院原副院長劉克雨近日在出席中國（四川）油氣產業發展與地方經濟共贏論壇暨丹尼爾·耶金《能源重塑世界》交流研討會時說。

中國中化集團總地質師李丕龍預計，以頁巖氣為例，中國非常規天然氣資源雖然豐富，但技術、研究和管理尚處于探索階段，商業化開發還需要5至10年的探索，支撐國民經濟還需要一定的時間。

“進口天然氣項目去年多數處于虧損”

盡管非常規油氣短期內尚不足以擔當重任，但隨著市場需求的增加，天然氣發展已進入快速軌道。

國家能源局數據顯示，2011年國內天然氣產量為1031億立方米，國內天然氣表觀消費量為1318億立方米，天然氣占一次能源消費總量的比重上升到4.6%。

根據“十二五”規劃綱要，到2015年，中國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內生產總值能源消耗比2010年降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低17%。

中海油能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東說，只有快速增加天然氣的使用，才能應對能源需求的增加和大力度減排的雙重壓力。

“2011年管道氣進口平均到岸價格為每立方米2.03元，完稅價格每立方米超過2.3元，進口天然氣項目多數處于虧損。”劉克雨說，預計到2015年中國天然氣消費量為2300億立方米，供需缺口將進一步增大，虧損也將進一步加大。

“如果天然氣缺口依靠進口，不但會增加成本，且因對外依存度的加大，給我國能源保障帶來極大的不確定性。為此，大力發展非常規天然氣產業，是我國能源結構的必然選擇。”張定宇說。

劉克雨建議，為應對天然氣市場擴張的挑戰，應當理順天然氣價格機制，加快天然氣管網建設以保證供氣，同時建設多元主體參與的天然氣市場體系。