《通知》指出，要按照《分工方案》的要求，對涉及本部門的工作進(jìn)一步細(xì)化分解，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。對工作分工中涉及多個部門的工作，部門間要密切協(xié)作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況。
2011年12月15日，國務(wù)院印發(fā)了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是在“十一五”的基礎(chǔ)上，第二個由國務(wù)院印發(fā)的五年環(huán)保規(guī)劃。《規(guī)劃》是“十二五”期間加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、探索環(huán)境保護(hù)新道路、建設(shè)“兩型”社會，實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的綱領(lǐng)性重要文件，是推動環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要文件，是在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會歷史進(jìn)程中推動環(huán)保工作的重要文件。
為保障完成目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出了落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制、完善綜合決策機(jī)制、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)科技支撐、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加大投入力度、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、發(fā)揮地方政府積極性、部門協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、積極引導(dǎo)全民參與、加強(qiáng)國際環(huán)境合作等12項(xiàng)主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)等政策措施。同時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，地方人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，完善體制機(jī)制，加大資金投入，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要在2013年年底和2015年年底分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果向國務(wù)院報(bào)告，向社會公布，并作為對地方人民政府政績考核的重要內(nèi)容。
為此，《通知》特別強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)人民政府要落實(shí)地方責(zé)任，做好與有關(guān)部門的銜接溝通，抓好工作落實(shí)。
據(jù)介紹，《分工方案》共計(jì)85條，涉及45個部門，有三大創(chuàng)新性:
一是首次以國辦文件印發(fā)部門規(guī)劃任務(wù)分工，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護(hù)工作的重視，同時(shí)也將為提高規(guī)劃的執(zhí)行力，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施發(fā)揮重要作用。
二是首次將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)分工印送各省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，這有利于將規(guī)劃的任務(wù)和政策措施落到實(shí)處，并對各省(區(qū)、市)“十二五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)分解工作起到示范作用。
三是文件中明確提出“各省(區(qū)、市)人民政府要落實(shí)地方政府責(zé)任”，這對于切實(shí)落實(shí)“地方政府對本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的管理制度”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也有利于充分發(fā)揮地方政府的積極性，促進(jìn)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

《中國環(huán)境報(bào)》2012-10-26