關鍵詞：治理交通擁堵

報告摘要：交通擁堵得到有效治理，中心城區公交出行比例力爭達到50%。

解讀：劉小明代表

建成現代化公共交通體系

到2015年，北京要基本建成吸引力大、承載能力強、運行效率高、覆蓋范圍廣、接駁換乘易、服務質量好的現代化公共交通體系，公共交通服務能力和水平明顯提升，中心城區公共交通出行比例達50%左右。

具體講，方便就是要實現中心城區90%乘客步行到最近公交車站距離不超過500米，五環路內平均步行1000米即可到達軌道交通站點。快捷就是要實現公交專用道總里程達450公里以上并連續成網；地面公交平均運營速度達到18公里/小時，其中專用道達到22公里/小時；高峰時段公共交通乘客通勤平均出行時間不大于60分鐘。舒適就是要實現高峰時段平均滿載率地面公交70%左右、軌道交通骨干線100%左右。安全要實現公共交通參與者安全意識和法治意識明顯提高，公共電汽車萬車交通事故死亡率控制在2以下。節能減排要通過管理、經濟、技術手段降低公共交通行業能耗水平，較“十一五”末降低10%。

報告摘要：加快軌道交通建設，實現區域全覆蓋，大力改善居民出行條件。

解讀：劉小明代表

確立軌道交通骨干地位

一是繼續加快軌道交通新線建設，擴大規模，增加中心城線網密度，確立軌道交通在城市公共客運系統中的骨干地位。

同時，實施既有軌道交通線路改造工程，更新運營線路老舊車輛，縮短發車間隔，提高運輸能力。到2015年，全市軌道交通線網運營總里程達到660公里，五環路內線網密度達到0.58公里/平方公里以上，平均步行1000米即可到達地鐵車站，高峰時段平均滿載率控制在100%左右。

在發展軌道交通的同時，加快公共交通服務體系的建設，這個服務體系包括為市民換乘地鐵提供方便。有了這么多的逐步建設的軌道交通，一定要達到兩個減少：即減少進入中心城區的小汽車和中心城區小汽車的使用。

關鍵詞：城鄉一體化

報告摘要：穩步推進農村集體建設用地流轉試點，統籌利用城鄉建設用地，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

解讀：王云峰代表

通州要改變“城強業弱”現狀

從“現代化國際新城”到“首都新區、歷史名鎮、北方水城”，再到“城市副中心”，這是市委從十屆七次全會作出“集中力量聚焦通州”到現在，對通州定位不斷思考完善的過程，一脈相承。

通州建設城市副中心，疏解中心城區人口，首先要提高城市承載力，交通、教育、衛生、文化、生態環境等公共基礎設施都要狠下工夫。此外，通州還要大力發展產業，現在通州已摘掉了“有城無業”的帽子，可還是“城強業弱”。

新城建設要加快進度、早出形象，通州會以國際一流的標準，建設宜居宜業的示范區。目前基礎設施已經開工，提出“一年一跨越，五年展雛形，十年出形象”，“十二五”內新城核心區一定會亮相。今年核心區幾塊重要地塊都要出讓并開工，將來要建成北京的標志性建筑。

解讀：魏成林代表

讓集體土地資源流轉起來

未來5年，從土地利用來說，城鄉一體化速度會更快。今后5年土地管理的重點，要讓集體土地資源流轉起來。要允許農民按照城市規劃，在集體土地上建符合城市規劃要求的商業服務業。改變城市征地招拍掛的方式，讓農民自征自用。此外，對土地出讓利用方式也要進行改變，現在的土地出讓利用基本上都是躉租式交租金的方式。比如說工業用地一出讓年限就是50年，這是脫離實際的。建議工業用地、產業用地應該以短期出讓為主，不超過10年，或以5年為期簽訂合同。

關鍵詞：生態文明建設 無煤城市

報告摘要：全面實施清潔空氣行動計劃，落實大氣污染治理各項措施，加大以PM2.5為重點的環境治理力度。

解讀：陳添代表

每個公民都要改變生產生活方式

PM2.5的產生涉及到生產方式和生活方式，要治理環境，加強生態文明建設，不僅僅要提高市民的環境意識，更要提高市民的環境責任。每個生產者、經營者，每個公民，都要改變自己的生產方式和生活方式。

2012年至2015年，北京市空氣質量持續改善的目標是要求空氣中主要污染物年均濃度比2010年下降15%。當前北京的環保工作，重點是圍繞PM2.5治理，在繼續深化結構調整的基礎上，著力打好“三大戰役”。

一是“換車（油）”，減少機動車污染排放。今年繼續實施經濟鼓勵政策，淘汰老舊機動車15萬輛。二是“壓煤”，削減煤炭燃燒污染。到2015年全市燃煤總量要削減到1500萬噸，凈減1135萬噸，比“十一五”末削減43%。建成四大燃氣熱電中心，關停國華、京能、高井電廠的燃煤機組。重點對城六區181座燃煤鍋爐房進行天然氣改造。城市核心區全部平房居民采暖小煤爐清潔能源改造。力爭用兩年時間取消平原地區原煤散燒。三是“降塵”，今年北京要從施工揚塵控制、道路清掃保潔和大力植樹造林三方面采取措施。修訂完善《北京市建設施工現場管理辦法》，明確揚塵控制技術和管理的強制性要求；同時按照奧運保潔標準，提高城市道路保潔水平。

未來五年

綠化

40%

完成平原地區100萬畝植樹造林任務，全市森林覆蓋率達到40%以上。

公交出行

50%

交通擁堵得到有效治理，中心城區公交出行比例力爭達到50%。

城市服務

“智慧城市”

“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運行中的精細化、信息化、便利化水平明顯提高。

新城建設

聚焦通州

進一步落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設。

記者觀察

基層代表搶話筒

昨天，郭金龍市長到西城團參加討論，黨代表們搶著發言，記者發現一水兒的都是來自最基層的代表：居委會主任、社區醫生、學校校長、普通律師……時間實在來不及了，主持人已經宣布散會了，北海幼兒園園長柳茹還是緊走兩步：“郭市長，我有個迫在眉睫的問題向您反映一下。”

記者注意到，這些來自基層的代表在討論劉淇同志的報告時，發言的內容很接地氣，聽起來鮮活而生動。郭市長也聽得津津有味，一會兒拿筆記上幾行字，一會兒又釋然地微笑。

月壇街道三里河第一社區黨委書記、居委會主任李薇莉第一個發言。她說，過去5年，居民們明顯感到了生活幸福指數的提升，這得益于市委工作的創新。

李主任話音未落，35中校長朱建民就搶過了話筒，他說，建設世界城市最核心的就是人才。對此，基礎教育責無旁貸，很多中學已經提出要培養具有中國情懷的世界人和具有世界眼光的中國人。

朱校長意猶未盡，廣外街道工委書記繆劍虹又打開了話匣子，他認為報告中的新提法數不勝數，但最突出的卻是民生問題，“市委對民生的關注力度前所未有，我們基層代表很受鼓舞，未來5年工作有的放矢。”

短短一個小時，7位來自基層的代表踴躍發言。時間已經過了中午12時，主持人不得不搶過話筒宣布“先散會，下午接著討論。”

聞聽此言，北海幼兒園黨支部書記、園長柳茹愣了一下，緊走兩步趕到市長面前說：“郭市長，我有個迫在眉睫的問題向您反映一下。”郭市長停下腳步，朝向她站定了，認真聽她說。

原來，這位幼兒園園長反映的是市民關心的幼兒園入托收費問題。

柳代表表示，黨代會報告中提出今年是強化政府對學前教育管理年。但是，目前北京市的公辦幼兒園收費仍然在執行1997年制定的標準，每生每月收取最高230元的標準這一標準早已不能保證幼兒園的運行成本。新標準又沒有出臺，很多幼兒園都有些無所適從，而新一年的招生工作又迫在眉睫。

柳代表建議，“政府應該出臺合理的生均運行成本收費標準，既保證孩子入園的合理繳費，又能保證各類幼兒園有充裕的辦學經費，保障學前教育事業的發展。”

郭市長聽了柳代表的建議后點點頭，態度誠懇地告訴她，對于這個問題，市委、市政府很關注，已經開了兩次專題會研究了。柳代表聽了，心里一塊石頭落了地，如釋重負地說：“那太好了。”

晨報首席記者 崔紅 姜葳

記者 王萍 吳亭 陳琳 王海亮

(責任編輯：呂陽)