國(guó)土資源部嚴(yán)打違法勘查開采稀土。楊威/CFP
中東有石油，中國(guó)有稀土。
稀土又稱“工業(yè)維生素”、“新材料之母”，我們身邊的很多物品，無(wú)論是蘋果手機(jī)，還是自行車、汽車、空調(diào)等，以及許多尖端科技領(lǐng)域，都離不開稀土的應(yīng)用。
然而，由于過(guò)去非法開采、盜采現(xiàn)象嚴(yán)重，資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重，我國(guó)稀土的資源優(yōu)勢(shì)并沒有變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士更是嘆息“好東西賣出白菜價(jià)”。
經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，工信部11月30日表示，目前稀土生產(chǎn)秩序、環(huán)境保護(hù)和出口秩序得到規(guī)范。
私挖亂采，環(huán)境不可承受之重
稀土是不可再生的稀缺資源，我國(guó)是世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口大國(guó)。
中科院院士徐光憲表示，盡管我國(guó)的稀土分離技術(shù)在世界上已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，但是作為世界稀土儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家，我國(guó)還不是稀土強(qiáng)國(guó)，甚至連國(guó)際定價(jià)權(quán)都不在我們手中。
一些國(guó)家更是看準(zhǔn)了便宜的“中國(guó)貨”，甚至封存自己的礦山，靠購(gòu)買中國(guó)稀土滿足其各行業(yè)對(duì)這一資源的需求。
“由于非法開采屢禁不止，冶煉分離無(wú)序擴(kuò)張，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了不可承受之重。”工信部稀土辦主任賈銀松說(shuō)，作為南方離子型稀土主要產(chǎn)地的江西省贛州市，其生態(tài)恢復(fù)治理成本就高達(dá)數(shù)十億元。
一些地方采用落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)大量開采、選冶、分離稀土，造成水土流失和土壤污染、酸化，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成本極高，成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理的沉重包袱。
為此，今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，旨在規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等行為。從7月份專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來(lái)，全國(guó)共排查25戶稀土礦山企業(yè)和99家冶煉分離企業(yè)。贛州市組織有規(guī)模的稀土礦山開采整治行動(dòng)180次，發(fā)現(xiàn)違法行為288起。
國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長(zhǎng)王昆表示，在贛州市重點(diǎn)礦區(qū)的出口和開采區(qū)，都安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
目前，稀土生產(chǎn)秩序、環(huán)境保護(hù)、稀土出口秩序均有好轉(zhuǎn)，礦山無(wú)序開采得到遏制，環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀也得到改觀。
今年1至9月，我國(guó)共出口稀土配額產(chǎn)品1.1萬(wàn)噸，約占全年出口配額的40%。賈銀松表示，中國(guó)并未限制稀土出口，出口配額都還沒用完。
資料顯示，今年我國(guó)共下達(dá)了兩批稀土出口配額，共計(jì)3.02萬(wàn)噸，比2010年僅減少74噸。1至9月，中國(guó)出口的稀土配額產(chǎn)品比去年同期減少65%。
賈銀松分析認(rèn)為，稀土出口配額有可能將有剩余，主要原因在于稀土價(jià)格上漲，造成需求減少，對(duì)稀土行業(yè)采取的整治行動(dòng)也沒有影響到市場(chǎng)供應(yīng)。“不過(guò)，過(guò)去稀土價(jià)格被嚴(yán)重低估，現(xiàn)在正向其價(jià)值理性回歸。”
據(jù)介紹，今年1至9月，中國(guó)稀土氧化物、鹽類、金屬產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，近期雖有回落，但相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格比年初平均提高三到四倍。我國(guó)出口的1.1萬(wàn)噸配額稀土銷售額15.8億美元，同比增長(zhǎng)了339%。
偽報(bào)瞞報(bào)，稀土走私問(wèn)題比較突出
“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)外海關(guān)進(jìn)口數(shù)遠(yuǎn)大于我國(guó)海關(guān)稀土出口數(shù)。”海關(guān)總署監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這說(shuō)明稀土走私問(wèn)題比較突出。
年初以來(lái)，稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，由于利益驅(qū)動(dòng)，稀土非法開采和非法冶煉分離的情況在南方一些地區(qū)比較嚴(yán)重，中間商囤積、買賣稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)秩序，通過(guò)虛報(bào)、瞞報(bào)品名出口和走私稀土現(xiàn)象有所抬頭，甚至還出現(xiàn)了通過(guò)郵寄和旅客隨身攜帶的形式非法出境。
為此，海關(guān)總署通過(guò)規(guī)范稀土出口申報(bào)、加強(qiáng)出口歸類審價(jià)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析與布控、提高稀土出口查驗(yàn)率和送檢比例等措施，有效打擊了通過(guò)出口偽報(bào)瞞報(bào)、模糊申報(bào)、旅客非法攜帶等方式逃避出口許可證管理及偷逃出口關(guān)稅等走私現(xiàn)象。
據(jù)悉，廣東海關(guān)1至10月查獲稀土走私案件6起，案值118萬(wàn)多元；江蘇查獲稀土走私案件兩起，案值450余萬(wàn)元；另處理行政處罰案件1起，案值1931萬(wàn)元。（記者 郭麗君）
