該工程是廣西西北旱片治理的重大項(xiàng)目，也是全國 172 項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一。
2月23日，環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)技術(shù)評估和審查，決定不予批準(zhǔn)廣西桂西北治旱百色水庫灌區(qū)環(huán)保報告書（以下簡稱百色水庫灌區(qū)環(huán)評）。
環(huán)保部審查發(fā)現(xiàn)，該水利工程部分補(bǔ)水管、施工道路、灌溉設(shè)施和灌片位于廣西百東河市級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，不符合《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定；且項(xiàng)目環(huán)評未對百色水利樞紐下泄水溫影響進(jìn)行充分論證，未調(diào)查分析灌區(qū)農(nóng)作物水溫需求及影響，低溫水減緩措施的可行性和有效性論證不足；對調(diào)蓄水庫補(bǔ)水后實(shí)施生態(tài)流量下泄等“以新帶老”措施的可行性論證不充分。
“《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”環(huán)保部表示，該項(xiàng)目為國家重大水利工程，百色市水利局應(yīng)盡快組織修改完善環(huán)境影響報告書，并按照規(guī)定程序重新報批。
環(huán)保部還表示，將委托環(huán)保部華南督察局和廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳進(jìn)行監(jiān)督檢查，且審查意見已抄送國家發(fā)改委、水利部等相關(guān)部門。
環(huán)保部：百東河保護(hù)區(qū)未進(jìn)行內(nèi)部分區(qū)，故所有范圍內(nèi)不得建設(shè)
百色水庫灌區(qū)是廣西西北旱片治理的重大項(xiàng)目，也是全國 172 項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一。
該項(xiàng)目位于百色市右江河谷內(nèi)，灌區(qū)工程分為百色水庫引水部分和右江提水部分。灌區(qū)范圍涉及百色市的右江區(qū)、田陽縣和田東縣共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃擬從百色水庫引水，通過新建輸水管道，連貫該灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水源工程，形成一個水量充足、調(diào)配能力強(qiáng)和覆蓋面廣的灌溉區(qū)域。
根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》及《廣西區(qū)主體功能區(qū)劃》，百色水庫灌區(qū)范圍內(nèi)涉及的澄碧河市級自然保護(hù)區(qū)、百東河自然保護(hù)區(qū)屬禁止開發(fā)區(qū)。此外，評價范圍內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)還有自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、基本農(nóng)田、魚類產(chǎn)卵場等，涉及的敏感區(qū)有百東河自然保護(hù)區(qū)、廣西福祿河國家濕地公園及澄碧河匯口、紅風(fēng)福祿口匯入口等2處魚類產(chǎn)卵場。
百東河自然保護(hù)區(qū)成立于1982年，主要保護(hù)對象為水源林。
此前百色市水利局向環(huán)保部提交的環(huán)評報告稱，“根據(jù)最新的百東河自然保護(hù)區(qū)功能劃劃成果，工程不涉及百東河自然保護(hù)區(qū)范圍，施工布置也在保護(hù)區(qū)之外。”
但環(huán)保部經(jīng)技術(shù)評估和審查后認(rèn)為，項(xiàng)目部分補(bǔ)水管、施工道路、灌溉設(shè)施和灌片位于廣西百東河市級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),該保護(hù)區(qū)未進(jìn)行功能區(qū)劃分。根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第三十條和第三十二條規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)部未分區(qū)的，依照本條例有關(guān)核心區(qū)和緩沖區(qū)的規(guī)定管理，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。
因此，環(huán)保部認(rèn)定該項(xiàng)目在廣西百東河市級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的相關(guān)工程內(nèi)容不符合《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定。
百色灌區(qū)所在郁江流域已高強(qiáng)度開發(fā)
百色灌區(qū)所在的右江為郁江上游河段，據(jù)環(huán)評報告書內(nèi)容顯示，郁江流域梯級開發(fā)活動及航道建設(shè)、供水灌溉等開發(fā)建設(shè)屬高強(qiáng)度開發(fā)，“對流域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，同時也對流域的水文情勢、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境均造成了不利影響，其中對水文情勢產(chǎn)生影響最大的是干支流的梯級開發(fā)建設(shè)活動”。
注意到，目前，郁江干流百色水庫以下已建、在梯級電站10座，除了老口、邕寧梯級在建外，其他梯級電站均已建成運(yùn)行，且除東筍外，均為大型工程。
環(huán)評顯示，百色灌區(qū)工程的不利環(huán)境影響主要是灌區(qū)引水對百色水庫運(yùn)行調(diào)度、右江下游水文情勢及水生生態(tài)的影響；灌溉回歸水對受納水體水質(zhì)的影響；輸水工程建設(shè)施工期“三廢”噪聲及水土流失對周邊環(huán)境的影響等。
不過，環(huán)評報告稱，“在落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程和管理措施后，各種不利環(huán)境影響均可得到預(yù)防和較大程度減免”。
