和以往不同，今年環(huán)保部的稀土環(huán)保核查結(jié)果開(kāi)始“掛鉤”商務(wù)部稀土出口配額。商務(wù)部此前發(fā)文規(guī)定，“對(duì)于仍未通過(guò)環(huán)保核查《通知》中的待審核企業(yè)，如在2012年7月底前通過(guò)環(huán)境保護(hù)部的環(huán)保核查，我部將即時(shí)下達(dá)配額；如2012年7月底前仍未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部的環(huán)保核查，我部將不再對(duì)其下達(dá)出口配額，所余配額另行分配。”這意味著，一旦月底前環(huán)保部未公布核查名單，兩度“落榜”的稀土企業(yè)不僅將面臨停產(chǎn)整改的風(fēng)險(xiǎn)，還可能“無(wú)緣”今年的商務(wù)部稀土出口配額，甚至?xí)绊懨髂晗⊥灵_(kāi)采指令性計(jì)劃。
記者看到，在商務(wù)部預(yù)留配額名單中，包括內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱包鋼稀土)、內(nèi)蒙古包鋼和發(fā)稀土有限公司、廣東珠江稀土有限公司、平遠(yuǎn)三協(xié)稀土冶煉有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、淄博加華新材料資源有限公司在內(nèi)的6家公司至今仍未通過(guò)環(huán)保核查。
作為行業(yè)龍頭，包鋼稀土在股市一直穩(wěn)坐稀土行業(yè)“第一股”寶座。盡管稀土市場(chǎng)一直低迷，但包鋼稀土今年以來(lái)股價(jià)漲幅高達(dá)118.46%，目前每股價(jià)格在40.92元的高位徘徊。但另一方面，兩次環(huán)保核查“榜上無(wú)名”的處境也令這個(gè)掌控90%北方輕稀土資源的巨鱷感到尷尬。包鋼稀土董秘張日輝11日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者電話采訪時(shí)表示，公司已經(jīng)按照要求報(bào)送了相關(guān)材料，環(huán)保改進(jìn)和加強(qiáng)的工作一直在做，但對(duì)于是否能夠最終通過(guò)環(huán)保部第三批審核，他并不敢肯定。
“環(huán)保部出臺(tái)第三批通過(guò)核查企業(yè)名單的時(shí)間非常緊。
即便本周完成稀土企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的材料報(bào)送工作，環(huán)保部還要花費(fèi)一周時(shí)間走征詢各司局意見(jiàn)的內(nèi)部程序，且按規(guī)定將名單公示5個(gè)工作日，因此趕在月底前出來(lái)名單難度很大。”上述環(huán)保部權(quán)威人士說(shuō)。他同時(shí)坦言，前兩批通過(guò)環(huán)保核查的稀土企業(yè)基礎(chǔ)比較好，整改周期比較短，但越往后稀土企業(yè)的整改資金投入就越大。舉個(gè)例子，南方某稀土企業(yè)因?yàn)闆](méi)進(jìn)第二批名單，就把所有工藝落后的污水處理設(shè)施推倒重來(lái)，投了3000多萬(wàn)元。
上述環(huán)保部人士告訴記者，第三批稀土行業(yè)環(huán)保核查的專家審查工作已經(jīng)完成，對(duì)于資料審查中出現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)保部在6月中旬向六大督查中心和各省級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行了反饋，并由后者再反饋給企業(yè)以進(jìn)一步整改。環(huán)保部同時(shí)要求六大督查中心再赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屬實(shí)，企業(yè)還要繼續(xù)整改。
“為避免集團(tuán)所轄不符合環(huán)保要求的子公司搭了核查‘順風(fēng)車’，稀土行業(yè)環(huán)保核查是以企業(yè)為單位的。”該環(huán)保部人士說(shuō)，若一個(gè)集團(tuán)在冶煉分離、金屬、稀土應(yīng)用的任何一方面不達(dá)標(biāo)，該方面所涉及的公司就不能擁有年度稀土出口配額，就必須收購(gòu)其他合規(guī)企業(yè)來(lái)獲得出口配額。
作為稀土整治的一大利器，環(huán)保部針對(duì)稀土企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查“力度”空前。據(jù)了解，環(huán)保部2011年12月和2012年4月分別發(fā)布了第一批、第二批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的稀土企業(yè)名單。環(huán)保部公告稱，各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格審查不符合環(huán)保法律法規(guī)要求的稀土企業(yè)的各類環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)，不予受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)，不給予環(huán)保各類專項(xiàng)資金支持，不得為其出具任何方面的環(huán)保守法證明文件。
值得注意的是，去年以來(lái)，在全國(guó)300多家稀土企業(yè)中，已有13家礦山、76家冶煉分離企業(yè)遭到停產(chǎn)整改。上述環(huán)保部權(quán)威人士透露，即便如此，通過(guò)稀土行業(yè)環(huán)保核查的企業(yè)占申請(qǐng)企業(yè)總數(shù)的比例“仍然不大”“第一批、第二批名單共有56家企業(yè)通過(guò)環(huán)保核查，而環(huán)保部收到核查申請(qǐng)的企業(yè)有110家左右。”上述人士稱，截至目前，仍有半數(shù)左右的稀土企業(yè)尚不符合環(huán)保法律法規(guī)要求。
上述人士稱，原礦堆積影響地下水質(zhì)、無(wú)法保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、危險(xiǎn)廢物的存放場(chǎng)所不規(guī)范等，是這些環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。此前，工信部、國(guó)土部、環(huán)保部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都曾在不同場(chǎng)合公開(kāi)揭示稀土行業(yè)的污染觸目驚心，并強(qiáng)調(diào)將對(duì)稀土污染實(shí)施嚴(yán)格管控。記者了解到，7月13日國(guó)土部將牽頭9部委和各省級(jí)主管部門就稀土管理等問(wèn)題進(jìn)行討論。
