昨天環(huán)保部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，就環(huán)保稅法實(shí)施的準(zhǔn)備工作進(jìn)度作了通報(bào)。環(huán)保稅法前年年底已頒布，明年元旦起正式施行。與此同時(shí)，由財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保三部門(mén)聯(lián)手起草的《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A3版）

 

　　若從確保環(huán)保稅法必須嚴(yán)肅規(guī)范實(shí)施的要求計(jì)，實(shí)施條例當(dāng)在環(huán)保稅法正式實(shí)施日同步生效。環(huán)保稅法對(duì)征稅污染物類(lèi)別、具體征稅課目、征稅計(jì)算通式、征稅額度及征稅上下限等關(guān)鍵內(nèi)容之規(guī)定，鑒于必須考慮各地情況的較大差別和污染程度，故而規(guī)定較為原則和籠統(tǒng)。所以，適時(shí)頒行環(huán)保稅法實(shí)施條例，使環(huán)保稅法的主要法條得到細(xì)化，是嚴(yán)肅施行環(huán)保稅制的前置條件。

 

　　從時(shí)間上看，環(huán)保稅法實(shí)施條例適才公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)顯得較為局促，但背后財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、地方政府之間，環(huán)節(jié)分工、權(quán)限、責(zé)任劃分與理順，的確是頗費(fèi)周章之事，考慮到這些因素，環(huán)保稅法實(shí)施條例若能在年底前正式頒行，已值得點(diǎn)贊和肯定。環(huán)保稅法的最大亮點(diǎn)，不只是該法是依據(jù)“稅收法定原則”制定的國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域的首部單行稅法，而是國(guó)內(nèi)首部將環(huán)保執(zhí)法與環(huán)保稅征稅主體作了嚴(yán)格區(qū)分的稅法。

 

　　在該法中，環(huán)保部門(mén)主要承擔(dān)環(huán)保稅法所賦予的環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法權(quán)限，環(huán)保稅征繳則歸國(guó)稅部門(mén)全權(quán)行使。如此設(shè)計(jì)制度，是中國(guó)法制建設(shè)擺脫部門(mén)利益夾雜之痼疾的一次突破性嘗試。

 

　　據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因超標(biāo)排污、違法排污、直接偷排造成的環(huán)境損失超過(guò)數(shù)千億元，間接環(huán)境損失則達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元。為此，在十年前開(kāi)始醞釀制定環(huán)保稅法的同時(shí)，國(guó)內(nèi)開(kāi)始向重點(diǎn)排污企業(yè)征收排污費(fèi)。該排污費(fèi)由環(huán)保部門(mén)征收，歸環(huán)保部門(mén)自收自支。去年，國(guó)內(nèi)年排污費(fèi)征收總量達(dá)175億元。這筆錢(qián)雖說(shuō)只是年環(huán)境污染損失之零頭，但對(duì)于環(huán)保部門(mén)卻是一筆未納入國(guó)家審計(jì)的款項(xiàng)，也是極易出現(xiàn)各種問(wèn)題的高危資金。現(xiàn)如今，原先僅憑政府文件征收、征收隨意性過(guò)強(qiáng)的排污費(fèi)，由層級(jí)較高、有法可循的、隨意性被大幅壓縮的環(huán)保稅予以取代，國(guó)家環(huán)境補(bǔ)償?shù)挠矚獬潭染痛蟛灰粯恿恕?/div>