近兩年快速建設(shè)的光伏發(fā)電項目，正在呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。
近日，國家能源部正式發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》，公布了2017—2020年各省（區(qū)、市）新建風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模。
其中，對于目前棄光限電嚴(yán)重的甘肅、新疆、寧夏等地暫不下達(dá)各年度新增建設(shè)規(guī)模，待棄風(fēng)限電緩解后另行下達(dá)。包括河南在內(nèi)的其他地區(qū)雖沒明確暫停，但也要求“根據(jù)本地區(qū)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設(shè)”。
“暫建或停建的，主要是集中式電站項目。”河南宏飛技術(shù)有限公司副總趙先生向記者表示，由于地面電站對組件、逆變器等要求如今越來越高，向中東部省份轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前光伏電站解決棄光問題的主要途徑之一。但由于中東部發(fā)電效率，遠(yuǎn)低于新疆、青海等地，這對企業(yè)盈利能力和行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
他舉例，一般寧夏的光伏電站年平均利用小時數(shù)能達(dá)到1400小時，青海能達(dá)到1600小時，而河南，在1000小時左右。同時由于河南土地成本更高，在投資方面，也會比上述地區(qū)增加不少成本。他坦言，前幾年依靠補(bǔ)貼政策，地面電站大幅上馬，如今市場上不少做電站的公司都已經(jīng)不再做集中式電站項目。“集中式電站解決盈利問題的關(guān)鍵在于技術(shù)層面，比如提高光照轉(zhuǎn)換效率和采用效率，才可在一定程度上對沖土地等投資成本上升帶來的收益壓力。但技術(shù)升級不是那么迅速，這與棄光一樣，是目前集中式電站的難處。”他說。
相比集中式電站的增量放緩，分布式光伏發(fā)電，則由于不存在棄光限電問題，且獲得了諸多鼓勵政策，從去年開始突然爆發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，全國分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)就達(dá)711萬千瓦，同比增長2.9倍。而近日，我省也印發(fā)《2017年光伏扶貧工作推進(jìn)方案》，通過300千瓦以下的村級小電站，實現(xiàn)大量農(nóng)村屋頂?shù)陌l(fā)電利用，進(jìn)行光伏扶貧。
“今年河南的新增光伏建設(shè)規(guī)模，主要用在建設(shè)光伏扶貧電站和農(nóng)村能源革命試點方向。”光伏行業(yè)市場人士張先生認(rèn)為，一方面，借助光伏扶貧以及農(nóng)村電力改革等契機(jī)，分布式發(fā)電在農(nóng)村市場能夠迅速鋪開；另一方面，家用和工商業(yè)分布式領(lǐng)域的成熟，也會把行業(yè)帶上一個新市場，這都意味著分布式光伏在一定時期內(nèi)仍將會快速增長。“這與當(dāng)初缺乏規(guī)劃和考慮消納問題而出現(xiàn)降速的集中式電站建設(shè)，形成了鮮明對比。”張先生說。
補(bǔ)貼下調(diào)預(yù)期加大
分布式光伏發(fā)電的潛力正在釋放，但業(yè)界始終擔(dān)心的光伏價格下調(diào)預(yù)期，似乎也離得不遠(yuǎn)。
“國家一直強(qiáng)調(diào)會完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制，今年分布式發(fā)電的大幅上馬和市場的成熟，加上棄光現(xiàn)象始終沒有解決，這都給補(bǔ)貼下調(diào)帶來了機(jī)會。”一位光伏企業(yè)人士劉先生表示。
補(bǔ)貼下調(diào)，或意味著企業(yè)將承受較大的經(jīng)營壓力。記者采訪的行業(yè)人士中，大多認(rèn)為光伏發(fā)電當(dāng)前想要依靠自己能力去盈利，難度仍然較大。
劉先生以分布式發(fā)電為例介紹，目前對分布式光伏發(fā)電，主要按《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》中的規(guī)定，即對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。而目前光伏發(fā)電企業(yè)的成本，則維持在大約0.8元/千瓦時，這就意味著消減了企業(yè)發(fā)電近一半成本的補(bǔ)貼一旦下調(diào)，一些區(qū)域的光伏企業(yè)，將受到明顯打擊。
事實上，早在去年，業(yè)界就盛傳光伏發(fā)電的補(bǔ)貼將有所下調(diào)，此后，新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價也分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元。劉先生稱，河南長期享受1元/千瓦時的上網(wǎng)電價，但目前已下降到0.85元/千瓦時，這也使得光伏電站項目更受到冷落。
在這個過程中，分布式光伏項目則維持著0.42元/千瓦時的電價。“不調(diào)整的一個原因在于分布式光伏并網(wǎng)難度大、配件質(zhì)量風(fēng)險高，但是從去年開始，這些瓶頸正在逐步突破，裝機(jī)速度明顯加快，也讓補(bǔ)貼下調(diào)有了可能。”他說。
值得注意的是，在補(bǔ)貼下調(diào)預(yù)期加大的同時，再生能源就近消納、儲能技術(shù)正在成為光伏發(fā)電新一輪的支持方向。在裝機(jī)量“優(yōu)勝劣汰”的同時，支持政策將向儲能等行業(yè)領(lǐng)域方向轉(zhuǎn)變。
“對光伏發(fā)電來說，其循環(huán)機(jī)制仍有待建立和健全。”張先生認(rèn)為，當(dāng)前光伏發(fā)電市場正在逐漸走向成熟，融資環(huán)境、企業(yè)實力、運(yùn)營經(jīng)驗都比前兩年有了很大提高，這給光伏市場的發(fā)展提供了良好契機(jī)。但同時，在補(bǔ)貼下調(diào)預(yù)期下，還要盡快解決高光照時間通道擁堵、電網(wǎng)負(fù)荷過大等基礎(chǔ)性問題。“包括新商業(yè)模式的探索、農(nóng)村電網(wǎng)改造等問題，都有待完善。”張先生說。
