2012年07月09日09:38   中國網(wǎng)   薛琳

7月10日起，廣州在若干小區(qū)進行“按袋計量收垃圾費”試點，多數(shù)市民不贊同，相關(guān)部門稱執(zhí)行難。

     丟一袋垃圾付費5毛，丟得多付得多；垃圾袋實名制，亂丟處罰……近日，廣州發(fā)布垃圾分類新規(guī)，決定從7月10日起，在全市范圍內(nèi)選擇若干成熟小區(qū)進行“按袋計量收垃圾費”試點，這項據(jù)稱是借鑒臺北經(jīng)驗的新政策，尚未正式實施便引起社會各界熱議，也讓“垃圾分類”再次成為人們關(guān)注的焦點。

今年年初，太原市就曾提出，到2015年，力爭把太原建成全國生活垃圾分類示范城市，并于4月初選定了22個社區(qū)、村莊作為首批試點。如今，試點開展情況如何？對于廣州按袋計量收費及垃圾袋實名制的做法，省城能否借鑒？市民又如何看待……7月5日，帶著這一系列問題，記者進行了走訪調(diào)查。

試點小區(qū)：分類效果并不理想

5日上午，記者來到太原市長治路社區(qū)所轄的省工商局宿舍，這里是今年省城“垃圾分類”試點之一，也是目前能夠?qū)⒎诸惻涮自O(shè)施基本到位的小區(qū)。

還未走進大門，門口豎著的3塊大型展板就引起了記者的注意，上面分門別類地介紹了垃圾分類的好處及常識。進門后，4個擺放整齊的垃圾桶格外引人注目，因為這些垃圾桶的顏色和其他小區(qū)的不太一樣，一個紅色的，上面標(biāo)示著“有毒垃圾”，一個綠色的，主要收納“可回收垃圾”，還有兩個藍色的，是用來收集“其他垃圾”的。在這些大桶旁邊，還有一個小玻璃箱，是用來收集各種電池的。

記者挨個查看一番后，發(fā)現(xiàn)有毒垃圾桶和電池箱都是空的，“可回收垃圾”桶里物品最多，有各種紙質(zhì)包裝、飲料瓶等，而“其他垃圾”桶里，垃圾雖然不多，但幾個袋子不是黑色的就是白色的，儼然不是社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放的分類垃圾袋。

據(jù)了解，為開展垃圾分類試點，從今年4月開始，小店區(qū)環(huán)衛(wèi)局就印制了1萬份宣傳冊，由社區(qū)干部挨家挨戶發(fā)放《生活垃圾分類收集小常識》《小店區(qū)生活垃圾分類收集試點工作宣傳單》等資料，向居民普及垃圾分類常識，讓大家了解政府要做什么，以及居民該怎么做。同時，通過多方調(diào)研，選定長治路社區(qū)作為首批試點。6月初，60個顏色不一的垃圾桶被分成20組擺放進該社區(qū)。為了方便居民分類，小店區(qū)環(huán)衛(wèi)局還同時免費發(fā)放配套垃圾袋，要求居民在社區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)取。

然而，通過查看省工商局宿舍的免費垃圾袋領(lǐng)取表，記者了解到，分類垃圾設(shè)施配套近一個月來，小區(qū)339戶居民只有132戶簽了字。隨后，記者又查看了其它地方的配套垃圾桶，發(fā)現(xiàn)很多垃圾都是混合傾倒的，分類效果并不理想。

“我們這個社區(qū)都是全封閉且有物業(yè)管理的小區(qū)，居民整體素質(zhì)比較高，大家對這一做法普遍比較支持，但具體操作起來，要落實到個人家里，可能有人就會覺得麻煩，垃圾袋即便領(lǐng)了，也不見得就會分類。”社區(qū)負責(zé)衛(wèi)生的李佳蓉認為，目前省城垃圾分類雖然已經(jīng)起步，但還缺乏配套的法規(guī)約束，方式方法上也還需要繼續(xù)宣傳、引導(dǎo)。

市民意見：多不贊同按袋收費

提及廣州即將推行的按袋計量收垃圾費及垃圾袋實名制，省城市民更是唏噓不已。“垃圾分類說了也不是一年兩年了，現(xiàn)在各大街道上都放著分類垃圾桶，可有多少人會那么認真地去分啊？而且，即便是大家都分開了，也沒有配套的處理體系，更不用說垃圾袋實名制了，簡直是天方夜譚。”市民郭先生說。

市民劉女士則給記者算了一筆經(jīng)濟賬：“現(xiàn)在，我們一個家庭每個月只要交5塊錢的垃圾處理費，如果按袋收取，一袋收5毛錢，往少里說，就按每兩天扔一袋垃圾來算，一個月下來也得7.5元。現(xiàn)在，我家用的垃圾袋，大都是買菜時商販贈送的，如果推行實名制，垃圾袋肯定也是特制的，不可能免費發(fā)放，這樣一來，顯然會增加生活成本。”“如果一個市民的垃圾袋用完了，想找鄰居借一個，鄰居是借還是不借呢？是替對方擔(dān)風(fēng)險還是要對方寫份保證書呢？”市民張小姐對垃圾袋實名制的做法，很不以為然。

在記者隨機調(diào)查的12位市民中，只有一位認為，國外不少發(fā)達國家都實施了垃圾袋實名制，這是社會進步的表現(xiàn)。在他看來，雖然政策上一直在宣傳環(huán)保、提高人們的環(huán)保意識，但和沿海發(fā)達城市及國外一些發(fā)達國家相比，太原市民的環(huán)保意識整體還比較淡薄，這種通過經(jīng)濟手段來推進垃圾分類的做法，目前看來雖然難了點兒，但應(yīng)該是一種趨勢，值得鼓勵。

相關(guān)部門：方法不錯執(zhí)行較難

采訪中，記者了解到，目前全市選定的22個垃圾分類試點社區(qū)、村莊，大多處于前期宣傳、準(zhǔn)備階段，能夠落實配套設(shè)施的也沒有幾個，六城區(qū)中，小店區(qū)的垃圾分類也是走在前面的。“現(xiàn)在我們免費發(fā)放，還有很多人不理解、不支持，更不用說讓花錢買袋子了。”經(jīng)過近一個月的實踐，小店區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長范月卿頗有感觸地說。

“垃圾其實是‘放錯了地方的資源’，將居民家庭垃圾分類回收，可以促進廢物利用。”太原市環(huán)保局宣教中心相關(guān)負責(zé)人認為，垃圾袋實名制在眼下實施還比較困難，“國外也有類似的做法，確實有值得借鑒之處，但需要從國家層面上制定一系列相關(guān)的法律、制度，形成全民意識，才能大有作為。”

太原市市容環(huán)衛(wèi)局環(huán)管處相關(guān)負責(zé)人表示：“方法確實不錯，但問題在于，制度的執(zhí)行到位較為困難。無論是垃圾分類模式，還是實名制的實現(xiàn)，都建立在市民的素質(zhì)之上。如果市民不使用特制的垃圾袋，該由誰來監(jiān)管？誰來處罰呢？一個小區(qū)挨家挨戶地檢查？這顯然是不可能的。”

該負責(zé)人建議，要實施垃圾實名制，首先需要在環(huán)保理念普及、市民教育以及設(shè)施配套、管理科學(xué)等方面予以鋪墊。

其次，可以借鑒香港的做法，加大懲罰力度。在香港，亂扔垃圾可能面臨幾千元的罰款或者幾個月的拘留；違法成本這么高，市民就會自然而然地養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。

最后，目前省城街邊垃圾桶雖然實施了分類回收，但很多可回收的垃圾都被“破爛王”撿走了；很多企業(yè)覺得處理分類垃圾投入大、利潤小，也不愿意做，造成街邊垃圾雖然分類了，但最后大多還是被統(tǒng)一焚燒或填埋了事。所以在實施垃圾袋實名制前，相關(guān)部門應(yīng)該先想好分類回收后的垃圾如何利用這一問題。否則，市民費了大力氣對垃圾進行分類，卻沒有真正變廢為寶，那就沒有意義了。

他山之石：其他國家垃圾處理

日本：人均垃圾量世界最低

日本從1980年就開始實行垃圾分類回收，如今已經(jīng)成為世界上垃圾分類回收做得最好的國家。目前，日本每年人均垃圾生產(chǎn)量只有410公斤，為世界最低。

日本的垃圾分類非常細，除了一般的生活垃圾分為可燃和不可燃外，資源性垃圾還具體分為干凈的塑料、紙張、舊報紙雜志、舊衣服、塑料飲料瓶、聽裝飲料瓶、玻璃飲料瓶等。

每戶家庭的墻上都貼有兩張時刻表，一張是電車時刻表，另一張是垃圾回收時間表。每周7天，回收垃圾的種類每天各不相同。市民如違反規(guī)定亂扔垃圾，就是違反了“廢棄處置法”，會被警察拘捕并課以3-5萬日元的罰款。

美國：垃圾分類已深入生活

被稱為垃圾生產(chǎn)大國的美國，政府為垃圾分類提供了各種便利的條件，除了在街道兩旁設(shè)立分類垃圾桶外，每個社區(qū)都定期派專人負責(zé)清運各戶分類后的垃圾。在紐約，只要在大街上走一趟，就可以看到馬路兩旁堆放著一些黑色或深褐色的垃圾集裝箱，上面寫著：垃圾管理公司。垃圾管理公司是一家全美聞名的垃圾收集和運輸公司，它的股票已經(jīng)上市，且業(yè)績不俗。

瑞典：垃圾分類成日常習(xí)慣

在瑞典，家家戶戶都在廚房的水池下或抽屜中放置不同的垃圾收集容器，分別收集玻璃瓶、金屬、紙張、塑料和廚房垃圾等；每條街邊都設(shè)有不同分類的大垃圾箱，每家每戶附近都有一個垃圾回收中心，專門收集分類后的垃圾。

德國：垃圾分類有百年歷史

德國早在1904年就開始實施城市垃圾分類收集，至今已有100多年。通常情況下，每棟住宅樓都有3-4個垃圾箱，分別存放各種包裝物、不可回收垃圾、紙制品以及玻璃瓶。垃圾公司根據(jù)住宅樓的住戶密度，決定垃圾箱的大小，確定住戶需要繳納的垃圾處理費用。廢舊家電、電池、家具等垃圾則采取定點收集處理。